Nr 11-12 (125-126) Listopad - Grudzień 2005 r.

GIPH wnosi o nowelizację

Ustawa o odpadach.

Górnicza Izba Przemysłowo – Handlowa wystąpiła do Przewodniczącego Sejmowej Komisji Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa posła Krzysztofa Filipka z wnioskiem o wniesienie poprawki do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw. 

Celem tego wystąpienia jest zapobieżenie poważnym, negatywnym konsekwencjom, jakie przemysł górniczy może ponieść w związku z wejściem w życie art. 12 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U.05.175.1458). 

„Górnicza Izba Przemysłowo – Handlowa w Katowicach wnosi o wprowadzenie przez Wysoką Komisję poprawki do rządowego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw (druk sejmowy nr 129), polegającej na dodaniu nowego artykułu w brzmieniu: „W ustawie z dnia 29 lipca 2005r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2005r. Nr 175 poz. 1458) art. 12 otrzymuje brzmienie: Art. 12. Decyzje w zakresie rekultywacji z zastosowaniem odpadów wydane na podstawie ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. o odpadach, ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266), ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska oraz innych ustaw ulegają wygaśnięciu w całości lub części dotyczącej zastosowania odpadów z dniem 1 stycznia 2007r.” 

Uzasadnienie 

W dniu 13 października 2005r. weszła w życie ustawa z dnia 29 lipca 2005r. o zmianie ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U.05.175.1458). Przepis art. 12 tej ustawy powoduje, że z dniem 13 kwietnia 2006r. wygasną decyzje administracyjne, w oparciu o które przedsiębiorcy górniczy prowadzą rekultywację terenów poprzemysłowych wykorzystując do tego celu odpady górnicze (głównie skałę płonną). Przeprowadzone przez nas rozeznanie wskazuje, iż termin 6 miesięcy od daty wejścia w życie w/w ustawy, w którym wygasną przedmiotowe decyzje jest zbyt krótki aby spółki węglowe i kopalnie samodzielne przeprowadziły stosowne działania mające na celu uniknięcie negatywnych konsekwencji jakie niesie za sobą wprowadzenie w życie art. 12 tej ustawy. W chwili obecnej przeważająca większość kopalń węgla kamiennego poddaje odzyskowi 95% ogólnej masy odpadów na podstawie decyzji wydanych generalnie w oparciu o przepisy Prawa Budowlanego, Ustawy o Ochronie Gruntów Rolnych i Leśnych oraz Prawa Ochrony Środowiska. Wygaśnięcie tych decyzji spowoduje utratę bezpośredniej podstawy prawnej do wykonywania obowiązku przeprowadzenia rekultywacji terenu poprzemysłowego i jego przywrócenia do stanu wymaganego standardami jakości gleby wynikającego z art. 102 ust. 1 oraz art. 103 ust. 1 Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. Prawo Ochrony Środowiska (Dz.U.01.62.627). 

Nieposiadanie możliwości zagospodarowywania odpadów w w/w zakresie, w sytuacji braku innych rozwiązań, spowoduje konieczność rozpoczęcia przez kopalnie starań o lokalizację składowisk odpadów, a do czasu uzyskania zatwierdzenia w tym zakresie, konieczność składowania w miejscach na ten cel nie przeznaczonych. Ewentualne koszty związane z takim stanem rzeczy, w skali całego górnictwa węgla kamiennego, szacujemy na poziomie 3,5 mld zł. 

Z poważnymi skutkami finansowymi będzie się również wiązało odstąpienie z dniem 13 kwietnia 2006r. od prowadzonej już rekultywacji i nie przystąpienie do niej na terenach, w które zainwestowano znaczne środki finansowe w celu ich przygotowania technicznego do jej przeprowadzenia. Pragniemy nadmienić, że w opinii zrzeszonych w Izbie przedsiębiorców, zastosowanie przepisu art. 2 ust. 2 pkt 1a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001r. o odpadach (Dz.U.01.62.628) dla wyłączenia spod rządów tej ustawy odpadów górniczych jest niemożliwe z następujących powodów: 

• koncesje posiadane przez kopalnie nie określają warunków i sposobu zagospodarowania odpadów, a czas na uzyskanie zmian w tym zakresie (6 miesięcy) jest niewystarczający, 

• nie wykonuje się nowych planów zagospodarowania przestrzennego dla terenów górniczych.