|
Ostatnia
aktualizacja: 2008-07-03
|
|
|
|
|
|
ZA WYSOKIE OPŁATY ZA EMISJĘ METANU
Górnicza
Izba Przemysłowo – Handlowa wystosowała do ministra środowiska
Macieja Nowickiego pismo z opinią o projekcie rozporządzenia Rady
Ministrów w sprawie opłat za korzystanie ze środowiska.
W
projektowanym rozporządzeniu podwyższono stawki opłat za korzystanie ze
środowiska. Generalnie propozycja ta nie budzi zastrzeżeń, gdyż w
zdecydowanej większości przypadków obecnie obowiązujące stawki
opłat są indeksowane wskaźnikiem inflacji za rok 2007. Jeden z
wyjątków od tej reguły stanowi stawka opłaty za emisję do
powietrza atmosferycznego metanu, której wysokość zwiększono
21-krotnie z 0,23 zł/Mg do 4,83 zł/Mg
Wg
GIPH -tak drastyczne podwyższenie opłaty nie znajduje uzasadnienia i
jest nie do przyjęcia z co najmniej następujących powodów:
- Wydzielanie metanu
w kopalniach węgla kamiennego jest zjawiskiem naturalnym związanym z
procesem produkcji węgla. Tylko niewielką część wydobywającego się z
górotworu metanu, można ująć systemem rurociągów i
wykorzystać do produkcji energii. Większość emitowanego metanu posiada
stężenie zbyt niskie, by móc go efektywnie zagospodarować na
obecnym poziomie technologii jego odzysku. Gaz ten musi być
odprowadzany do atmosfery wraz z powietrzem przewietrzającym kopalnie,
a jego ilość, ze względów bezpieczeństwa, jest dokładnie
monitorowana. Górnictwo węgla kamiennego odpowiada zaledwie za
kilka procent metanu emitowanego do atmosfery w wyniku działalności
człowieka. Znacząca większość emisji pochodzi z innych działów
gospodarki i jest wielkością niemierzalną (np. uprawa niektórych
roślin, hodowla bydła, straty na liniach przesyłowych i zbiornikach
gazu ziemnego). W tej sytuacji emitenci metanu spoza górnictwa
węglowego nie mogą być w ogóle obciążani przedmiotowymi
opłatami, gdyż ich emisji nie da się określić, a przedsiębiorcy
górniczy będą ponosić wysokie koszty tylko dlatego, iż zostali
zobowiązani do prowadzenia szczegółowego monitoringu zagrożenia
metanowego. Takie podejście pozostaje w sprzeczności z zasadą
równego traktowania podmiotów gospodarczych.
- Dla określenia
stawek opłat dla poszczególnych gazów, w tym dla metanu,
autorzy projektu zaadoptowali jedną z hipotez naukowych, która
została sporządzona na potrzeby Ramowej Konwencji Narodów
Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu. Na podstawie dyskusyjnego
współczynnika globalnego ocieplenia (GWP) przyjęli, iż metan
jest gazem 21 razy silniej wpływającym na efekt cieplarniany niż CO2 i
dlatego tyle razy wyższa ma być opłata za jego emitowanie. Rozwiązanie
takie musi budzić uzasadnione kontrowersje, gdyż nie wynika ono z
prawodawstwa UE ani też z postanowień Protokołu z Kioto, oparte jest o
niezweryfikowane badania, a wywołuje poważne perturbacje dla polskiego
przemysłu wydobywczego.
- W przypadku
górnictwa węgla kamiennego, wobec braku realnych możliwości
ograniczenia emisji metanu w kopalniach proponowane stawki opłat
stanowią wyłącznie dotkliwy podatek dla tej branży, który
zupełnie nie może oddziaływać na poziom emisji tego gazu. W
„Ocenie Skutków Regulacji” pominięto kwestie wpływu
wprowadzenia tak drastycznych podwyżek opłat za korzystanie ze
środowiska na konkurencyjność i funkcjonowanie górnictwa węgla
kamiennego. Tymczasem 21-krotny wzrost stawki za emisję metanu powoduje
dodatkowe obciążenie górnictwa węgla kamiennego kwotą 2 352 000
zł rocznie (oszacowana na podstawie wielkości emisji metanu w roku
2007).
W związku z tym
GIPH uważa, że w Polsce istnieje potrzeba opracowania zupełnie nowego
mechanizmu ustalania stawek opłat za gazy i pyły wyprowadzane do
powietrza, który winien pełnić funkcję bodźcową dla
podmiotów mających realny wpływ na poziom emisji i uwzględniać
specyfikę prowadzonej działalności gospodarczej. Z punktu widzenia
górnictwa węgla kamiennego zasadnym byłoby zróżnicowanie
emisji metanu i wyłącznie z opłat tej części gazu, która jest
odprowadzana z kopalń drogą wentylacyjną w celu zapewnienia
odpowiedniego bezpieczeństwa pracy.
Do czasu wypracowania nowych zasad określania wysokości opłat, Izba
wnosi o przyjęcie w opiniowanym rozporządzeniu stawki opłat za emisję
metanu na poziomie takim jak dotychczas tj. 0,24 zł/Mg.
|
|
|
|
Górnicza
Izba Przemysłowo - Handlowa; ul. Kościuszki 30; 40-048 Katowice;
tel. 0-32-757-32-39, 0-32-757-32-52; 0-32-757-38-21
|
|